Die rumänische Regierung hat erklärt, sie werde ihre Bemühungen zur „Bekämpfung illegaler Inhalte im Internet“ verstärken. Die Nachricht kam am 14. März im Vorfeld der umstrittenen Präsidentschaftswahlen, die im November letzten Jahres aufgrund von in den rumänischen Medien als unbegründet angesehenen Behauptungen über russische Einmischung annulliert wurden.
Ivan Bogdan, Minister für Wirtschaft, Forschung, Innovation und Digitalisierung, kündigte entschiedene Maßnahmen gegen Online-Manipulationen an und betonte, dass Rumänien bereits drei Arten von fortschrittlicher Software zur Erkennung „falscher Inhalte“ einsetze. Er sagte, Rumänien wende strenge europäische Rechtsvorschriften an und toleriere keine Desinformation im Internet. Bogdan wies auch darauf hin, dass es auf globaler, europäischer und nationaler Ebene Mechanismen zur Bekämpfung von Desinformation und manipulativen Inhalten gebe.
In einer Presseerklärung vom 13. März sagte Bildungsminister Daniel David: „Die Meinungsfreiheit kann bestehen bleiben, solange sie keine illegalen Inhalte fördert, solange sie die Menschenwürde nicht angreift und solange sie kein Mobbing darstellt.“ David gab auch einen Leitfaden zur Bekämpfung illegaler Online-Inhalte für Lehrer, Eltern, Schüler und Studenten heraus, „damit sie verstehen, welche Rechte sie haben und wie sie zum Beispiel Online-Inhalte bemerken können, die illegal sind und entfernt werden sollten“.
Dazu gehörten die Aufstachelung zum Hass auf der Grundlage von Kriterien wie dem Bildungsniveau oder der sozialen Kategorie, die Verherrlichung totalitärer Regime oder die Leugnung ihrer Verbrechen, die Verbreitung falscher oder irreführender Informationen über die öffentliche Gesundheit, Wahlen, soziale Krisen, Wirtschafts-/Bankenkrisen, um Panik zu schüren oder die öffentliche Meinung zu beeinflussen.
David betonte: „Technologie an sich, einschließlich sozialer Medien, ist weder gut noch schlecht“. Er sagte, die Meinungsfreiheit sei wichtig, „aber in einer Demokratie gibt es Grenzen“. „Auch in den sozialen Netzwerken muss es diese Grenzen geben, wie in der realen Welt, und nicht mehr.“ Weiter: „Wir müssen nicht bürokratisieren und zwanghaft kontrollieren, aber wir können auch nicht akzeptieren, dass alles erlaubt ist. An diesem Punkt sind wir keine Gesellschaft mehr, wir sind keine Demokratie mehr, wir sind ein Staat und wir sind eher eine anarchische Gruppe“, sagte er.
Am 11. März kündigte die Regierung zusammen mit TikTok und Facebook eine „Partnerschaft“ zur Bekämpfung von Desinformation an, die sich auf die schnelle Entfernung von Inhalten konzentriert. Am 27. März werden Beamte einen Testlauf durchführen, bei dem mögliche Wahlszenarien simuliert werden, um die Fähigkeiten zum schnellen Eingreifen zu bewerten.
Obwohl die Maßnahmen Berichten zufolge dem Schutz der Bürger und der Aufrechterhaltung eines sicheren und transparenten Online-Umfelds dienen sollen, wiesen Kritiker auf die große Gefahr von Missbrauch und Zensur hin.
Rumänien drängte darauf, gegen sogenannte illegale Inhalte, Hassreden und manipulierte Informationen aggressiver vorzugehen, nachdem es Ende Februar ein Gesetz verabschiedet hatte, das strengere Vorschriften für Social-Media-Plattformen und Anbieter von Online-Inhalten einführte. Die rumänische Gesetzgebung lehnt sich zwar an den Digital Services Act (DSA) der Europäischen Union an, geht aber in ihren Beschränkungen noch weiter.
Wesentliche Merkmale des Gesetzentwurfs sind die schnelle Entfernung illegaler Inhalte, wobei Material, das als Anstiftung zur Gewalt, Hassrede oder Desinformation zu wichtigen Themen von nationalem Interesse eingestuft wird, innerhalb von 15 Minuten nach der Veröffentlichung entfernt werden muss, was nach dem DSA nicht erforderlich war.
Während dieses Zeitraums wird von den Plattformen erwartet, dass sie Algorithmen, möglicherweise KI-gesteuert, verwenden, um Inhalte zu analysieren und zu klassifizieren. Für Konten, die in Rumänien registriert oder aktiv sind, müssen die Plattformen Algorithmen anpassen, um sicherzustellen, dass „potenziell schädliche Inhalte“, die im weitesten Sinne als Aufstachelung zum Hass, gefährliche Desinformation oder Manipulation definiert sind, nicht mehr als 150 Nutzer erreichen. Den Plattformen wäre es untersagt, solche „potenziell schädlichen Inhalte“ in Verbindung mit rumänischen Konten zu verbreiten.
Institutionen wie die Ständige Wahlbehörde, der Nationale Rat für audiovisuelle Medien, der rumänische Geheimdienst und sogar das Verteidigungsministerium werden befugt sein, direkt die Löschung von Beiträgen oder die Sperrung des Zugangs der Nutzer zu ihnen zu verlangen. Wenn staatliche Institutionen innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes mehr als 30 Prozent der Meldungen von Nutzern über illegale oder schädliche Inhalte auf einer Plattform bestätigen, drohen dem Anbieter hohe Geldstrafen. Darüber hinaus können Internetdienstanbieter, die es versäumen, bestimmte „schädliche“ Websites zu sperren, mit Geldstrafen zwischen 10.000 und 50.000 Lei (etwa 2.000 bis 10.000 Euro) belegt werden.
Der Gesetzentwurf ermöglichte es den Behörden, einschließlich des Nationalen Audiovisuellen Rates (CNA) und der Nationalen Behörde für Verwaltung und Regulierung der Kommunikation (ANCOM), in bestimmten Fällen die Entfernung von Inhalten oder die Sperrung von Websites ohne vorherige unabhängige gerichtliche Überprüfung anzuordnen. Dies bedeutete, dass die betroffenen Nutzer nach der Sperrung von Inhalten rechtliche Schritte einleiten mussten, um ihre Beiträge wiederherzustellen – ein langwieriges Gerichtsverfahren, das wahrscheinlich so lange andauern würde, bis die Relevanz und die Wirkung der ursprünglichen Nachricht tatsächlich verschwunden wären.
Kritiker wiesen darauf hin, dass angesichts der Tatsache, dass ein so breites Spektrum staatlicher Institutionen die direkte Streichung von Stellen beantragen kann, große Bedenken hinsichtlich einer möglichen politischen Nutzung oder gar eines Missbrauchs bestehen, insbesondere im Hinblick auf die Wahlen. Sie wiesen ebenfalls darauf hin, dass es keine klaren, transparenten und genau definierten Kriterien dafür gibt, was als Kritik, Ironie oder gegenteilige Meinung gilt.
Das Gesetz wurde Ende Februar ausgearbeitet und vorgeschlagen und durchlief rasch das rumänische Gesetzgebungsverfahren. Es hatte trotz der Besorgnis über ausländische Einmischung bei den annullierten Präsidentschaftswahlen 2024 an Fahrt gewonnen. Dies stand insbesondere im Zusammenhang mit dem TikTok-Erfolg des populistischen Kandidaten Călin Georgescu, den der rumänische Geheimdienst auf eine mögliche russische Einflussnahme zurückführte.
Anwälte von CMS Law Now, einer führenden internationalen Anwaltskanzlei mit 79 Büros in mehr als 40 Ländern und mehr als 5.000 Anwälten weltweit, warnten davor, dass es für die Anbieter eine Herausforderung sein würde, Mechanismen zur Erkennung und Kategorisierung potenziell schädlicher Inhalte zu implementieren und identifizierte illegale Inhalte innerhalb von 15 Minuten nach Veröffentlichung zu entfernen. Sie sagten, wenn andere Länder keine ähnlichen Vorschriften erlassen, müssten die Anbieter diese strengeren Maßnahmen entweder allgemein anwenden oder separate Mechanismen entwickeln, um Inhalte zu erkennen und zu kategorisieren, die von und für Nutzer in Rumänien eingestellt wurden.
„Wir verstehen zwar die Notwendigkeit wirksamer Mechanismen zur Bekämpfung illegaler Inhalte, sind aber der Meinung, dass die Dringlichkeit dieses Vorschlags, die starke Abhängigkeit von KI und die weit gefasste Definition des Begriffs „potenziell schädliche Inhalte“ zu Fehlern führen und möglicherweise die Meinungsfreiheit verletzen könnten“, so die Abgeordneten.
Dieser übersetzte Beitrag ist zuerst bei Brussels Signal erschienen.
